О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования

Закон Пермского края от 28.12.2007 N 172-ПК

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Законодательным Собранием Пермского края 14 декабря 2007 года

Статья 1. Предмет Закона
Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - органы местного самоуправления), перечень которых определяется законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 3. Срок выполнения государственных полномочий
Органы местного самоуправления Пермского края наделяются государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края в сфере образования

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края в сфере образования - Министерство образования и науки Пермского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеет право:
1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган при осуществлении государственных полномочий обязан:
2.1. оказывать консультационное, методическое и иное содействие органам местного самоуправления;
2.2. контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, целевое использование средств краевого бюджета;
2.3. обеспечивать финансирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и администрирование данных выплат за счет средств бюджета Пермского края.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право:
1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
1.2. получать от уполномоченного органа информацию и разъяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
1.3. получать финансовое обеспечение для осуществления государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета;
1.4. дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
2.1. самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края;
2.2. своевременно и в полном объеме перечислять финансовые средства получателям;
2.3. обеспечивать целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств;
2.4. представлять в уполномоченный орган документы и иную необходимую информацию, отчетность, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также обеспечивать надлежащие условия для проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по выполнению государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий и отчетность
1. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, для выплаты компенсации и администрирования данных выплат, формируется за счет и в пределах средств краевого бюджета.
2. Финансирование расходов, связанных с выплатой компенсации, является расходным обязательством Пермского края.
3. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период и передаются в бюджеты муниципальных районов, городских округов в виде субвенций.
4. Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с прилагаемой Методикой расчета субвенций по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и администрированию данных выплат.
5. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.
Статья 7. Использование финансовых средств, полученных органами местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны рационально распоряжаться финансовыми средствами, переданными им для исполнения государственных полномочий.
2. Запрещается использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.
Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий (далее - контроль за осуществлением государственных полномочий), а также за целевым, эффективным и правомерным использованием финансовых средств, переданных для осуществления данных государственных полномочий (далее - финансовый контроль).
Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
Финансовый контроль осуществляют уполномоченный орган, Министерство финансов Пермского края.
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляется в следующих формах:
проверка (анализ) представленных органами местного самоуправления документов и иной необходимой информации, связанной с осуществлением ими данных государственных полномочий;
проведение проверок деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных полномочий;
проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов, принятых в связи с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий в сроки, установленные уполномоченным органом;
оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, с точки зрения законности и целесообразности;
предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Проводимые проверки деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
Сроки и периодичность проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления определяются планом проведения проверок, ежеквартально утверждаемым уполномоченным органом.
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом с приложением (при необходимости) копий основных первичных документов, пояснений должностных лиц, проверочного материала.
Акт, составленный по результатам проверки, подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется руководителю проверяемого органа местного самоуправления с предложением в течение 5 рабочих дней со дня получения акта представить (в случае несогласия с выводами проверяющих) письменные разногласия (возражения). При непоступлении в указанный срок письменных разногласий (возражений) акт считается принятым без разногласий.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и иных форм контроля за осуществлением государственных полномочий определяется административным регламентом уполномоченного органа по контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
проведение ревизий и проверок правомерности, эффективности и результативности совершенных в проверяемом периоде операций на основании документального и фактического обследования, по результатам которых разрабатываются рекомендации и меры по устранению и предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
анализ представленной органами местного самоуправления отчетности об использовании финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий, в соответствии с частью 5 статьи 6 настоящего Закона;
наблюдение, анализ и сверка кассового исполнения по финансовым средствам, переданным для осуществления государственных полномочий, фактических затрат и полученных результатов с запланированными в целях оперативного выявления отклонений.
Формы и порядок осуществления финансового контроля определяются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Пермского края, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае нарушения ими норм настоящего Закона.
3. Порядок возврата субвенций и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Пермского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, государственные полномочия осуществляет уполномоченный орган.
5. С момента вступления в силу закона Пермского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям краевого бюджета.
Статья 11. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами местного самоуправления и органами государственной власти по поводу реализации переданных государственных полномочий разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Губернатор Пермского края О.А.ЧИРКУНОВ
28.12.2007 N 172-ПК

Приложение к Закону Пермского края от 28.12.2007 N 172-ПК

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ПО ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА РЕБЕНКОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, И АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ДАННЫХ ВЫПЛАТ


1. Финансовые средства, направляемые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в краевом бюджете в виде субвенций.
2. Объем субвенции на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и администрирование данных выплат, передаваемой в бюджеты муниципальных районов (городских округов), формируется за счет краевого бюджета и определяется следующим образом:

СУБрп = (Срп i1 + Срп i2 + Срп i3) + Садм i,

где
Срп i1 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме кратковременного пребывания, за счет краевого бюджета;
Срп i2 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме полного дня, за счет краевого бюджета;
Срп i3 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме круглосуточного пребывания, за счет краевого бюджета;
Садм i - средства на администрирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, за счет средств краевого бюджета.
3. Распределение объема средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, осуществляется на основании исходных данных о количестве детей, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края, среднего размера родительской платы, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Пермского края, среднего числа дней посещения ребенком образовательной организации в год согласно статистической отчетности 85-к на 1 января текущего года.
Объем средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме кратковременного пребывания, определяется следующим образом:

Срп i1 = (Д20 i1 х Ррод i1 х 20% + Д50 i1 х Ррод i1 х 50% + Д70 i1 х
х Ррод i1 х 70%) х Чдн i,

где
Д20 i1 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 20%;
Д50 i1 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 50%;
Д70 i1 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 70%;
Ррод i1 - средний размер родительской платы в день при режиме кратковременного пребывания, рассчитанный исходя из утвержденного нормативным правовым актом Правительства Пермского края среднего размера родительской платы и среднего количества рабочих дней в месяц;
20% - размер компенсации на первого ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;
50% - размер компенсации на второго ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;
70% - размер компенсации на третьего и каждого последующего ребенка в семье, посещающих образовательную организацию;
Чдн i - среднее число дней посещения ребенком образовательной организации в год согласно статистической отчетности 85-к на 1 января текущего года.
Объем средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме полного дня, определяется следующим образом:

Срп i2 = (Д20 i2 х Ррод i2 х 20% + Д50 i2 х Ррод i2 х 50% + Д70 i2 х
х Ррод i2 х 70%) х Чдн i,

где
Д20 i2 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 20%;
Д50 i2 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 50%;
Д70 i2 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 70%;
Ррод i2 - средний размер родительской платы в день при режиме полного дня, рассчитанный исходя из утвержденного нормативным правовым актом Правительства Пермского края среднего размера родительской платы и среднего количества рабочих дней в месяц;
20% - размер компенсации на первого ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;
50% - размер компенсации на второго ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;
70% - размер компенсации на третьего и каждого последующего ребенка в семье, посещающих образовательную организацию;
Чдн i - среднее число дней посещения ребенком образовательной организации в год согласно статистической отчетности 85-к на 1 января текущего года.
Объем средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме круглосуточного пребывания, определяется следующим образом:

Срп i3 = (Д20 i3 х Ррод i3 х 20% + Д50 i3 х Ррод i3 х 50% + Д70 i3 х
х Ppoд i3 х 70%) х Чдн i,

где
Д20 i3 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 20%;
Д50 i3 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 50%;
Д70 i3 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 70%;
Ppoд i3 - средний размер родительской платы в день при режиме круглосуточного пребывания, рассчитанный исходя из утвержденного нормативным правовым актом Правительства Пермского края среднего размера родительской платы и среднего количества рабочих дней в месяц;
20% - размер компенсации на первого ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;
50% - размер компенсации на второго ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;
70% - размер компенсации на третьего и каждого последующего ребенка в семье, посещающих образовательную организацию;
Чдн i - среднее число дней посещения ребенком образовательной организации в год согласно статистической отчетности 85-к на 1 января текущего года.
4. Средства краевого бюджета на администрирование расходов по выплате компенсации складываются из расходов на оплату услуг кредитных организаций по зачислению на лицевые счета получателей средств компенсации и расходов на выполнение обязанностей по финансовому обеспечению расходов на выплату компенсации, определяются по формуле:

Садм i = (Срп i1 + Срп i2 + Срп i3) x Русл + Чупр i х Рупр,

где
Садм i - средства на администрирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования муниципальных районов (городских округов);
Срп i1 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме кратковременного пребывания, за счет краевого бюджета;
Срп i2 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме полного дня, за счет краевого бюджета;
Срп i3 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме круглосуточного пребывания, за счет краевого бюджета;
Русл - расходы на оплату услуг кредитных организаций по зачислению на лицевые счета получателей средств компенсации в размере 1%;
Чупр i - расчетная численность работников, выполняющих обязанности по финансовому обеспечению расходов на выплату компенсации части родительской платы, определяемая исходя из количества детей, имеющих право на получение компенсации на территории муниципального района (городского округа), и 0,031 ставки работников, необходимых для выполнения обязанностей по финансовому обеспечению расходов на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, на каждые 100 детей;
Рупр - расходы на выполнение обязанностей по финансовому обеспечению средств краевого бюджета на выплату компенсации на одного работника в год, включая:
расходы на оплату труда работников, выполняющих обязанности по финансовому обеспечению расходов на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования (годовой фонд оплаты труда, рассчитанный исходя из размера должностного оклада государственного гражданского служащего в исполнительных органах государственной власти Пермского края по должности специалиста 2 разряда, утвержденного указом губернатора Пермского края, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных в соответствии с законодательством);
прочие расходы, определенные исходя из размера расчетного показателя по расходам на содержание одного работника в год, обеспечивающего обслуживание получателей средств краевого бюджета, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
5. При распределении субвенций между муниципальными образованиями допускается утверждение нераспределенных субвенций местным бюджетам в размере, не превышающем 5% общей суммы субвенций.