Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском муниципальном районе

Решение Земского Собрания Пермского муниципального района от 26.11.2015 N 112

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31.1, 31.2 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 25 части 1 статьи 4 Устава Пермского муниципального района Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском муниципальной районе согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в муниципальной газете "Нива".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Земского Собрания Пермского муниципального района по социальной политике.

Глава муниципального района А.П.КУЗНЕЦОВ

Приложение к решению Земского Собрания от 26.11.2015 N 112

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает полномочия органов местного самоуправления Пермского муниципального района и определяет содержание и формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в целях стимулирования их деятельности по повышению эффективности социальной политики и качества предоставляемых социальных услуг населению Пермского муниципального района, их участия в социально-экономическом развитии Пермского муниципального района, улучшения условий жизни и развития человека, комфортной, безопасной и экологически благоприятной среды обитания.
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", зарегистрированные в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством и осуществляющие на территории Пермского муниципального района виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и настоящим Положением (далее - социально ориентированные некоммерческие организации).
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пермского муниципального района.
1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.

II. Принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на основе следующих принципов:
1) равенства прав на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Положения;
2) приоритетности оказания муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
3) признания самостоятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и их права на участие в определении мер муниципальной поддержки;
4) открытости и прозрачности содержания и форм муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) открытости и прозрачности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих виды деятельности в соответствии с настоящим Положением;
6) приоритетности конкурсного механизма оказания муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
7) контроля со стороны органов местного самоуправления за целевым и рациональным использованием средств бюджета Пермского муниципального района и муниципального имущества Пермского муниципального района, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.

III. Полномочия органов местного самоуправления Пермского муниципального района по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

3.1. К полномочиям Земского Собрания Пермского муниципального района относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском муниципальном районе;
2) контроль за исполнением нормативных правовых актов в сфере муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском муниципальном районе.
3.2. К полномочиям администрации Пермского муниципального района относятся:
1) определение порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям;
2) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций);
3) определение порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, а также порядка и условий предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них муниципального имущества;
4) оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
5) ведение муниципальных реестров социально ориентированных некоммерческих организаций, получателей поддержки;
6) определение порядка организации подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) утверждение положения о комиссии по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
8) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Пермского муниципального района.

IV. Социально ориентированные некоммерческие организации, которым могут предоставляться меры поддержки

Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям может быть оказана при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и содержание в соответствии с установленными требованиями объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, создание, осуществление и развитие добровольной пожарной охраны;
15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
18) развитие институтов гражданского общества, в том числе общественного самоуправления на местном уровне;
19) содействие развитию социального предпринимательства;
20) деятельность в области средств массовой информации, а также издательского дела;
21) спасание людей на водных объектах, обучение населения плаванию и приемам спасания на воде, содействие охране правопорядка;
22) содействие деятельности по защите населения и территории Пермского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) исследовательские работы по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение мониторингов и оценки состояния и результативности мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
24) деятельность, направленная на внедрение, применение и продвижение технологий разрешения конфликтов, основанных на принципах медиации (посредничества);
25) деятельность по повышению качества и доступности социальных услуг в бюджетной сфере.

V. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций

5.1. В реестр социально ориентированных некоммерческих организаций включаются сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях, являющихся получателями муниципальной поддержки (далее - реестр социально ориентированных некоммерческих организаций).
5.2. Администрация Пермского муниципального района ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Порядком ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения представленных ими документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 17.05.2011 N 223.
5.3. Информация, содержащаяся в реестрах социально ориентированных некоммерческих организаций, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
5.4. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций размещается на информационном сайте Пермского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития РФ от 17.05.2011 N 223.

VI. Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

6.1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:
1) финансовая поддержка;
2) имущественная поддержка;
3) информационная, консультационная поддержка;
4) поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) предоставление льгот по уплате налогов и сборов;
6) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов;
8) иные формы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.
6.2. Социально ориентированные некоммерческие организации имеют право на получение поддержки в нескольких формах, предусмотренных настоящим Положением.

VII. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий за счет средств бюджета Пермского муниципального района в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района.

VIII. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

8.1. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется путем передачи им во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района.
Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.
8.2. Муниципальное имущество, включенное в указанный в пункте 8.1 настоящего раздела перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе и в собственность некоммерческих организаций, арендующих это имущество.
8.3. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования соответствующих перечней, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них муниципального имущества устанавливаются администрацией Пермского муниципального района.
8.4. Переданное имущество должно использоваться социально ориентированными некоммерческими организациями строго по целевому назначению.
8.5. Перечни муниципального имущества подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на информационном сайте Пермского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

IX. Информационная и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

9.1. Администрация Пермского муниципального района и иные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям при взаимодействии с ними информационно-методическую поддержку для достижения ими своих уставных целей.
9.2. Формами информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций являются:
1) создание условий для свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций посредством размещения информации на официальном сайте Пермского муниципального района следующей информации:
- реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки;
- ежегодный анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, и прогноз их дальнейшего развития;
2) консультирование и издание методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления Пермского муниципального района;
3) проведение обучающих тематических семинаров по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) иные формы информационной поддержки согласно законодательству Российской Федерации.

X. Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

10.1. По запросам социально ориентированных некоммерческих организаций администрация Пермского муниципального района организует подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев этих организаций в пределах бюджетных ассигнований бюджета Пермского муниципального района, выделяемых на эти цели.
10.2. Порядок организации подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций определяется администрацией Пермского муниципального района.

XI. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов

Социально ориентированным некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, предоставляются льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

XII. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций

Муниципальные заказчики Пермского муниципального района в целях оказания экономической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и удовлетворения потребности в товарах, работах и услугах, производимых (выполняемых, оказываемых) социально ориентированными некоммерческими организациями, необходимых для осуществления муниципальных функций и полномочий, осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

XIII. Требования к комиссии, формируемой для принятия решения по вопросам предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

13.1. Решения по вопросу предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Пермского муниципального района, принимаются комиссией по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, созданной при администрации Пермского муниципального района.
13.2. Положение о комиссии по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Пермского муниципального района, утверждается администрацией Пермского муниципального района.

XIV. Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского муниципального района, муниципальных программ

Социально ориентированные некоммерческие организации могут привлекаться к реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского муниципального района, муниципальных программ в качестве ее участников, в том числе посредством осуществления у них закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

XV. Общественный контроль за осуществлением муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

15.1. В Пермском муниципальном районе обеспечивается общественный контроль за осуществлением муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
15.2. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.
15.3. Общественный контроль за осуществлением муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечивается в том числе:
открытостью и полнотой информации о формах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о получателях поддержки;
предоставлением по запросу представителей общественности информации об оказанных мерах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о получателях поддержки.