Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Земского Собрания Горнозаводского муниципального района

Решение Земского Собрания Горнозаводского муниципального района от 26.11.2015 N 19

Документ по состоянию на январь 2016 года
Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Пермского края от 30 декабря 2008 N 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае", статьей 25 Устава Горнозаводского муниципального района Пермского края, в целях выявления в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах Земского Собрания Горнозаводского муниципального района коррупциогенных факторов и их последующего устранения Земское Собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Земского Собрания Горнозаводского муниципального района.
2. Сформировать рабочую группу по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Земского Собрания Горнозаводского муниципального района в следующем составе:
Демина Нина Ивановна - председатель постоянной депутатской комиссии Земского Собрания Горнозаводского муниципального района по вопросам местного самоуправления,
Добровольская Елена Александровна - председатель постоянной депутатской комиссии Земского Собрания Горнозаводского муниципального района по экономическим вопросам, бюджету, налогам, природо- и землепользованию,
Дубов Игорь Владимирович - председатель Земского Собрания Горнозаводского муниципального района,
Крупинин Александр Леонидович - председатель постоянной депутатской комиссии Земского Собрания Горнозаводского муниципального района по социальным вопросам.
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Новости" и разместить на официальном сайте администрации Горнозаводского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Земского Собрания Горнозаводского муниципального района И.В.Дубова.

Председатель Земского Собрания муниципального района И.В.ДУБОВ

Приложение к решению Земского Собрания Горнозаводского муниципального района от 26.11.2015 N 19

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов Земского Собрания Горнозаводского муниципального района (далее - Земское Собрание), порядок и срок подготовки заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
1.2. Под антикоррупционной экспертизой проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Земского Собрания Горнозаводского муниципального района (далее - антикоррупционная экспертиза) для целей настоящего Положения понимается деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых актах или проектах нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращение включения в них указанных положений.
1.3. Под коррупциогенными факторами понимаются положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

2. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится:
- одновременно с проведением правовой экспертизы специалистами юридического отдела администрации Горнозаводского муниципального района в отношении проектов нормативных правовых актов Земского Собрания, инициатором которых является глава муниципального района - глава администрации Горнозаводского муниципального района;
- управляющим делами Земского Собрания Горнозаводского муниципального района в отношении проектов нормативных правовых актов Земского Собрания, инициаторами которых являются иные субъекты правотворческой инициативы.
2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение 5 рабочих дней с момента его регистрации в Земском Собрании и в соответствии с Методикой, определенной Правительством Российской Федерации (далее - Методика).
2.3. Выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы, по форме согласно приложению к настоящему Положению.
2.4. В заключении должны содержаться следующие сведения:
дата подготовки заключения;
вид и наименование проекта нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
положения проекта нормативного правового акта, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта (раздела, главы, статьи, части, пункта, подпункта, абзаца) и соответствующие коррупциогенные факторы (в случае выявления указанных положений);
предложения и рекомендации о способах устранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.
2.5. Заключение подписывается лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу.
2.6. Заключение подлежит рассмотрению лицом, подготовившим проект нормативного правового акта.
2.7. Положения проекта нормативного правового акта, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта разработчиком проекта в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня получения заключения.
2.8. При наличии разногласий, возникших при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, автор проекта нормативного правового акта подготавливает лист разногласий.
Заключение и лист разногласий прикладываются к проекту нормативного правового акта в напечатанном виде и направляются для рассмотрения на заседание рабочей группы, сформированной решением Земского Собрания, с обязательным присутствием лица, подготовившего проект.
По результатам рассмотрения разногласий рабочей группой принимается решение в форме протокола о внесении изменений в проект нормативного правового акта либо об отсутствии оснований для внесения изменений.
2.9. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы не выявлены, заключение не оформляется.

3. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в соответствии с Методикой по поручению председателя Земского Собрания Горнозаводского муниципального района.
3.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов не должен превышать 10 рабочих дней.
3.3. Выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом по результатам антикоррупционной экспертизы, по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.4. В заключении отражаются следующие сведения:
дата подготовки заключения;
вид и наименование нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
регистрационный номер и дата принятия нормативного правового акта;
положения нормативного правового акта, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием структурных единиц нормативного правового акта (раздела, главы, статьи, части, пункта, подпункта, абзаца) и соответствующие коррупциогенные факторы (в случае выявления указанных положений);
предложения о способах устранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.
3.5. Заключение подписывается лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу.
3.6. Заключение направляется председателю Земского Собрания Горнозаводского муниципального района для рассмотрения и принятия мер.
3.7. Положения нормативного правового акта, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, устраняются путем внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения заключения.

4. Порядок рассмотрения заключений независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов

4.1. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Земского Собрания Горнозаводского муниципального района.
4.2. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в проекте нормативного правового акта, нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
4.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Земским Собранием Горнозаводского муниципального района в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Приложение к Положению о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Земского Собрания Горнозаводского муниципального района

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения антикоррупционной экспертизы ____________________________________________________________ (вид и наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) Земского Собрания Горнозаводского муниципального района, регистрационный номер и дата принятия нормативного правового акта)

"___" __________ _____ г.

N п/п
Коррупциогенный фактор
Положения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), в которых выявлены коррупциогенные факторы
Предложения о способах устранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов
1
2
3






Должностное лицо,
которое провело
антикоррупционную экспертизу ________________________/____________________/
                                     (Ф.И.О.)           (подпись, дата)