О внесении изменений в Положение о порядке взаимодействия Земского Собрания Ильинского муниципального района, Контрольно-счетной палаты Ильинского муниципального района и администрации Ильинского муниципального района

Решение Земского Собрания Ильинского муниципального района от 02.12.2015 N 154

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях упорядочения взаимодействия органов местного самоуправления Ильинского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Земское Собрание Ильинского муниципального района решает:

1. Внести в Положение о порядке взаимодействия Земского Собрания Ильинского муниципального района, Контрольно-счетной палаты Ильинского муниципального района и администрации Ильинского муниципального района, утвержденное решением Земского Собрания Ильинского муниципального района от 29.04.2009 N 17 "О порядке взаимодействия Земского Собрания Ильинского муниципального района, Контрольно-счетной палаты Ильинского муниципального района и администрации Ильинского муниципального района" (в редакции решений Земского Собрания от 28.09.2011 N 404, от 26.04.2012 N 502, от 27.02.2013 N 644), следующие изменения:
1.1. Подпункт 4.4 изложить в следующей редакции:
"4.4. Проекты решений Земского Собрания в части, касающейся расходных обязательств бюджета Ильинского муниципального района, подлежат финансово-экономической экспертизе (включая обоснованность финансово-экономических обоснований), проводимой Контрольно-счетной палатой Ильинского муниципального района, в соответствии с подпунктом 5.5 настоящего Положения.
Земское Собрание направляет в администрацию Ильинского муниципального района заключение Контрольно-счетной палаты не позднее чем за три рабочих дня до заседания комиссии (рабочей группы) Земского Собрания, на котором(ой) предполагается их рассмотрение.".
1.2. Название пункта 5 изложить в следующей редакции:
"5. Подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов".
1.3. Подпункт 5.5 изложить в следующей редакции:
"5.5. Проекты муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств бюджета Ильинского муниципального района, а также муниципальных программ (далее - проекты МПА), подлежат финансово-экономической экспертизе (включая обоснованность финансово-экономических обоснований), проводимой Контрольно-счетной палатой Ильинского муниципального района. К ним относятся проекты МПА:
- регулирующие порядок принятия, исполнения, изменения или отмены расходного обязательства;
- имеющие правовые основания для возникновения расходного обязательства.
Финансово-экономическая экспертиза проектов МПА проводится по обращению разработчика (глава муниципального образования - глава администрации Ильинского муниципального района, заместители главы администрации Ильинского муниципального района, руководители органов администрации Ильинского муниципального района), а в случаях с проектами решений Земского Собрания Ильинского муниципального района - по поручению председателя Земского Собрания.
На момент направления в Контрольно-счетную палату проектов муниципальных правовых актов их разработка должна быть полностью завершена, в том числе в установленном порядке они должны быть согласованы со всеми участвующими в их разработке должностными лицами и проверены юридической службой администрации Ильинского муниципального района (собственной юридической службой - при наличии), финансовым управлением администрации Ильинского муниципального района. Если проект МПА подлежит также и антикоррупционной экспертизе, то финансово-экономическая экспертиза такого проекта МПА проводится только после антикоррупционной экспертизы в случае наличия положительного заключения по ее результатам. Проект муниципальной программы либо проект МПА по внесению изменений в действующую муниципальную программу дополнительно должен быть согласован с отделом экономики администрации Ильинского муниципального района.
Проект МПА направляется в Контрольно-счетную палату сопроводительным письмом, содержащим обращение (поручение) о проведении экспертизы, указание на номер телефона и ФИО должностного лица, являющегося ответственным составителем проекта МПА. Одновременно с проектом муниципального правового акта в Контрольно-счетную палату направляются:
- пояснительная записка;
- надлежаще оформленные приложения, указанные в проекте МПА (при наличии);
- действующие муниципальные правовые акты с приложениями (при наличии), которые подлежат отмене либо изменению в связи с принятием проекта МПА;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта МПА, на реализацию которого требуются бюджетные средства);
- лист (листы) согласования с юридической службой администрации Ильинского муниципального района (собственной службой - при наличии), финансовым управлением администрации Ильинского муниципального района, а при направлении проекта муниципальной программы либо внесения изменений в муниципальную программу - дополнительно с отделом экономики администрации Ильинского муниципального района или их заключения.
Пояснительная записка к проекту МПА должна содержать:
- мотивированное обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, внесения изменений в действующий муниципальный правовой акт либо его отмены;
- перечень федеральных и краевых законодательных актов, на основании которых принимается, отменяется или изменяется муниципальный правовой акт;
- перечень муниципальных правовых актов, отмены, изменения которых потребует принятие данного проекта;
- краткое описание последствий, вытекающих в связи с внесением поправок в действующий МПА;
- краткое описание ожидаемых результатов в связи с принятием МПА.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать:
- описание экономического эффекта от реализации муниципального правового акта;
- оценку влияния (в том числе косвенного) при реализации проекта муниципального правового акта на расходы бюджета муниципального района;
- расчеты бюджетных средств, необходимых на реализацию проекта МПА, в денежном выражении:
а) расходов районного бюджета вследствие реализации проекта муниципального правового акта, прекращения (отмены) действия других муниципальных правовых актов с установлением объема финансового обеспечения, в том числе:
бюджетных ассигнований с указанием направления расходов (с их обоснованием) на реализацию мероприятий, предлагаемых к принятию проектом муниципального правового акта, сведений об источниках финансового обеспечения в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода в случае, если срок реализации мероприятий, предлагаемых к принятию проектом муниципального правового акта, выходит за пределы планового периода;
дополнительных расходов районного бюджета на реализацию мероприятий, предлагаемых к принятию проектом муниципального правового акта, с указанием источников их финансового обеспечения;
б) расходов из иных источников;
в) расходов юридических и физических лиц по исполнению мероприятий, предлагаемых к принятию проектом муниципального правового акта (при реализации муниципального правового акта, прекращении (отмене) его действия).
Контрольно-счетной палатой могут быть затребованы иные документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проекта муниципального правового акта.
Проект муниципального правового акта, иные документы, представляемые с ним, вносятся в Контрольно-счетную палату на бумажном носителе и в электронном виде. Документы, не имеющие электронной формы, предоставляются на бумажном носителе.
Срок проведения финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов составляет от 3 до 10 рабочих дней.
Течение срока финансово-экономической экспертизы начинается с первого рабочего дня, следующего за днем поступления проекта муниципального правового акта в Контрольно-счетную палату. Датой окончания финансово-экономической экспертизы считается дата регистрации заключения на проект МПА.
Основанием для отказа, а также переноса срока проведения экспертизы проекта муниципального правового акта является:
- отсутствие необходимости проведения финансово-экономической экспертизы;
- отсутствие документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы проекта муниципального правового акта;
- отсутствие требуемой настоящим пунктом информации в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании;
- совпадение объема расходных обязательств, установленного проектом муниципального правового акта, и объема расходных обязательств, утвержденного решением о бюджете;
- невозможность проведения экспертизы проекта муниципального правового акта по объективным причинам.
Должностное лицо Контрольно-счетной палаты вправе направить соответствующие запросы о представлении отсутствующих документов и информации. При этом срок проведения финансово-экономической экспертизы продлевается на срок, в течение которого предоставлены запрашиваемые документы и информация.
В случае принятия решения об отказе в проведении финансово-экономической экспертизы проект муниципального правового акта возвращается разработчику с указанием причины отказа.
Порядок проведения финансово-экономической экспертизы проектов МПА утверждается Контрольно-счетной палатой.
Заключение Контрольно-счетной палаты по итогам финансово-экономической экспертизы направляется разработчику проекта МПА либо Земскому Собранию. Положительным заключением считается заключение, в котором по итогам экспертизы замечания и предложения отсутствуют. При наличии по итогам экспертизы замечаний, предложений, рекомендаций разработчик проекта МПА (кроме проектов решений Земского Собрания) письменно извещает Контрольно-счетную палату о принятых решениях в отношении каждого замечания, предложения, рекомендации в 10-дневный срок. Заключение на проект решения Земского Собрания рассматривается на заседании постоянной депутатской комиссии с обсуждением замечаний, предложений, рекомендаций КСП.
Действие настоящего пункта не распространяется на следующие проекты МПА:
- о бюджете Ильинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- о внесении изменений в бюджет Ильинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- подвергаемые оценке регулирующего воздействия;
- связанные с закупками для муниципальных нужд.".
2. Настоящее решение подлежит обнародованию в соответствии с Уставом муниципального образования "Ильинский муниципальный район".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя Земского Собрания Ильинского муниципального района А.А.Федосеева.

Глава муниципального района - глава администрации Ильинского муниципального района А.И.КРАСНОБОРОВ

Председатель Земского Собрания Ильинского муниципального района А.А.ФЕДОСЕЕВ