Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Соликамского городского округа, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Постановление Администрации г. Соликамска от 09.12.2015 N 1960-па

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях реализации требований части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" администрация города Соликамска постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Соликамского городского округа, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
2. Пресс-секретарю главы администрации города Соликамска Шумковой Н.П. разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Соликамска.
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Багрянскую Л.И.

Исполняющий полномочия главы города Соликамска И.Р.ДАВЛЕТШИН

УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением администрации города Соликамска от 09.12.2015 N 1960-па

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие требования определяют порядок (процедуру) разработки и принятия следующих правовых (распорядительных) актов о нормировании в сфере закупок для нужд Соликамского городского округа:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления Соликамского городского округа и подведомственных им казенных учреждений (далее - Правила определения нормативных затрат);
правила определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения функций органов местного самоуправления Соликамского городского округа, подведомственных им казенных и бюджетных учреждений (далее - Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг);
о нормативных затратах на обеспечение функций муниципальных органов, включая подведомственные им казенные учреждения;
о требованиях к закупаемым товарам муниципальными органами и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
1.2. Правила определения нормативных затрат и Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг принимаются в форме постановления администрации города Соликамска.
Разработчиком указанных Правил является управление экономической политики администрации города Соликамска (далее - УЭП).
Разработка, согласование и принятие указанных Правил с учетом настоящих требований осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Соликамска от 28 июля 2011 г. N 1010-па "О порядке подготовки правовых актов администрации города Соликамска" с использованием ИСЭД.
1.3. Правовые акты о нормативных затратах на обеспечение функций муниципальных органов: Соликамской городской Думы и Контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа принимаются указанными органами в порядке и форме, установленными соответствующими муниципальными правовыми актами Соликамской городской Думы (далее - Разработчик).
1.4. Правовые акты о нормативных затратах на обеспечение функций администрации города Соликамска и ее отраслевых (функциональных) органов (имеющих статус юридического лица), подведомственных администрации города Соликамска казенных учреждений принимаются в форме постановления администрации города Соликамска.
Разработчиками указанных правовых актов являются структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные администрации города Соликамска казенные учреждения по направлению своей деятельности или отраслевой принадлежности (далее - Разработчик).
Разработка, согласование и принятие указанных правовых актов с учетом настоящих требований осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Соликамска от 28 июля 2011 г. N 1010-па "О порядке подготовки правовых актов администрации города Соликамска" с использованием ИСЭД.
1.5. Правовые акты о требованиях к закупаемым муниципальными органами: Соликамской городской Думой и Контрольно-счетной палатой Соликамского городского округа отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) принимаются указанными органами в порядке и форме, установленными соответствующими муниципальными правовыми актами Соликамской городской Думы (далее - Разработчик).
1.6. Правовые акты о требованиях к закупаемым администрацией города Соликамска, отраслевыми функциональными органами администрации города, подведомственными администрации города Соликамска казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) принимаются в форме постановления администрации города Соликамска.
Разработчиками указанных правовых актов являются структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные администрации города Соликамска казенные и бюджетные учреждения по направлению своей деятельности или отраслевой принадлежности (далее - Разработчик).
Разработка, согласование и принятие указанных правовых актов с учетом настоящих требований осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Соликамска от 28 июля 2011 г. N 1010-па "О порядке подготовки правовых актов администрации города Соликамска" с использованием ИСЭД.
1.7. Правовые акты о требованиях к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг бюджетными учреждениями, подведомственными отраслевым (функциональным) органам администрации города Соликамска, разрабатываются и принимаются органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в форме распорядительного акта (распоряжения, приказа) с учетом настоящих Требований.

2. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

2.1. Разработка проектов правовых актов о нормировании в сфере закупок осуществляется по правилам, установленным для разработки проектов правовых актов в органах местного самоуправления Соликамского городского округа.
2.2. Правовые акты, указанные в разделе 1 настоящих требований, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при органе местного самоуправления (далее - общественный совет) в целях осуществления общественного контроля.
2.3. Проекты правовых актов, указанных в разделе 1 настоящих требований, размещаются Разработчиками на официальном сайте администрации города Соликамска adm.solkam.ru.
2.4. Одновременно с размещением на официальном сайте администрации города Соликамска adm.solkam.ru, но не позднее 3 рабочих дней, Разработчики направляют проекты правовых актов в общественный совет.
2.5. Общественный совет на ближайшем заседании должен рассмотреть проекты правовых актов и по результатам рассмотрения вправе внести предложения (замечания, поправки) к проектам.
2.6. Результаты рассмотрения проектов правовых актов общественным советом оформляются протоколом заседания, который подписывается председателем и секретарем общественного совета.
2.7. Не позднее 3 рабочих дней со дня подписания указанного протокола общественный совет обязан направить копию протокола Разработчику.
2.8. Разработчик не позднее двух рабочих дней после получения указанной копии протокола размещает ее на официальном сайте администрации города Соликамска adm.solkam.ru.
2.9. Разработчик по результатам рассмотрения общественным советом проектов правовых актов принимает решение о доработке проектов правовых актов или их принятии в первоначальной редакции.
2.10. Разработчики в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, размещают эти правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
2.11. Правовые акты, предусмотренные пунктом 1 настоящих требований, пересматриваются Разработчиками не реже одного раза в год.
2.12. Внесение изменений в правовые акты осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
2.13. Основанием для внесения изменений является:
2.13.1. изменение ситуации на рынке товаров, работ, услуг после проведенного анализа или мониторинга;
2.13.2. требование (представление) контрольных или правоохранительных органов.

3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВОВОГО АКТА О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

3.1. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны включать требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить муниципальные нужды, но не приводящие к закупке товаров, работ, услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являющихся предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. При установлении в правовом акте о нормировании в сфере закупок требований о количестве товаров, работ, услуг, подлежащих закупке, должны учитываться:
3.2.1. Количество аналогичных товаров, работ, услуг, приобретенных Разработчиками и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями (на основе их предложений) за предыдущий двухлетний период.
3.2.2. Наличие (отсутствие) факта дополнительной, по сравнению с запланированной на начало финансового года, закупки товаров, работ, услуг в связи с тем, что количество закупленного ранее товара, работ, услуг не в полном объеме удовлетворило потребности в указанных товарах, работах, услугах.
3.2.3. Наличие (отсутствие) факта закупки излишнего товара, работ, услуг за предыдущий двухлетний период.
3.2.4. Наличие (отсутствие) предпосылок увеличения (сокращения) количества конечных потребителей заказываемых товаров, работ, услуг.
3.2.5. Наличие (отсутствие) необходимости формирования постоянно имеющегося запаса конкретного товара, работы, услуги (если потребность в товарах, работах, услугах имеет постоянный характер и проведение дополнительных закупочных процедур может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, нарушению процесса производства и т.д.).
3.2.6. Правовые акты, утверждающие нормативные затраты, должны определять:
3.2.6.1. порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
3.2.6.2. нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
3.2.7. Правовые акты, утверждающие нормативные затраты, могут содержать иные требования к определению количества товаров, работ, услуг и потребностей в них в зависимости от сферы и специфики деятельности Разработчиков, подведомственных бюджетных учреждений.
3.2.8. Правовые акты, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, должны содержать следующие сведения:
3.2.8.1. наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
3.2.8.2. перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
3.2.9. Правовые акты о нормировании разрабатываются с учетом и индивидуальных, установленных для каждого работника, и (или) коллективных, установленных для нескольких работников, нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг.
3.2.10. При установлении в правовом акте о нормировании в сфере закупок требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг такие требования должны быть установлены на основании анализа потребления Разработчиками за предыдущий двухлетний период конкретного товара, работы, услуги и прогнозируемых производственных (функциональных) потребностей на последующий период.
3.2.11. При установлении в правовом акте о нормировании в сфере закупок требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, подлежащих закупке, должны учитываться:
3.2.11.1. степень соответствия качества, потребительских свойств и иных характеристик товаров, работ, услуг, приобретенных за последние два года, производственным (функциональным) потребностям Разработчика и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждениях и конечных потребителей (при их наличии);
3.2.11.2. наличие (отсутствие) претензий к качеству, потребительским свойствам, иным характеристикам товаров, работ, услуг, вызванных недостаточной проработкой либо конкретизацией требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, установленных документацией о закупке;
3.2.11.3. наличие (отсутствие) на рынке товаров, работ, услуг, более удовлетворяющих потребностям Разработчиков в процессе реализации их функций либо конечных потребителей, в том числе, если стоимость таких товаров, работ, услуг превышает стоимость ранее приобретенных товаров, работ, услуг, аналогичных по количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам. При этом должны учитываться такие свойства товаров, работ, услуг, которые обеспечивают максимально эффективный результат использования товара, работы, услуги в деятельности Разработчиков, однако не приводят к наличию в товаре, работе, услуге дополнительных свойств, не связанных с их целевым назначением.
3.2.12. При установлении требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам отдельных видов товаров, работ, услуг не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара.
3.2.13. Правовой акт о нормировании в сфере закупок должен содержать предельные цены товаров, работ, услуг или сведения о порядке формирования предельной цены товаров, работ, услуг.
3.2.14. При формировании предельной цены товаров, работ, услуг могут использоваться:
3.2.14.1. данные государственной статистической отчетности;
3.2.14.2. данные реестра контрактов;
3.2.14.3. информация о ценах производителей;
3.2.14.4. общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные главным распорядителем средств бюджета города как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц;
3.2.14.5. иные источники информации.
3.2.15. Правовой акт о нормировании в сфере закупок может содержать нормативные затраты на обеспечение функций Разработчиков.
3.2.16. Нормативные затраты на обеспечение функций Разработчиков формируются в том числе на основе данных о количестве сотрудников, участвующих в выполнении функции Разработчиков, номенклатуры и количества товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения функций Разработчиков.
3.2.17. Формирование нормативных затрат на обеспечение функций Разработчиков осуществляется с учетом планируемого количества конечных потребителей на очередной финансовый год в случае, если объем затрат Разработчиков на выполнение функции зависит от количества конечных потребителей.
3.2.18. Правовой акт о нормировании в сфере закупок должен содержать случаи внесения изменений в указанные акты и сроки их внесения.
3.2.19. Правовой акт о нормировании в сфере закупок должен содержать требование об обязательном обсуждении его на заседаниях соответствующих общественных советов.
3.2.20. Правовой акт о нормировании в сфере закупок должен содержать положение об ответственности должностных лиц за неисполнение требований, содержащихся в указанном акте.